1. dmg8888大满贯onm市dmg8888大满贯onm第26次常务会有关议题新闻发布会

                • 时间:2018-08-30 12:10:52
                • 来源:市dmg8888大满贯onm办公室
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                时间:2018年8月30日上午10点

                地点:dmg8888大满贯onm发布新闻发布厅

                主持人:市dmg8888大满贯onm新闻发言人、市dmg8888大满贯onm办公室副主任张名志

                发布人:市农委主任王靖,市外侨办副调研员张开华,市财政局副调研员王统峰

                发布议题:市dmg8888大满贯onm第26次常务会议审议通过的议题有关情况

                张名志:记者朋友们,大家上午好!欢迎参加市dmg8888大满贯onm新闻发布会。8月23日,代市长方伟主持召开了市dmg8888大满贯onm第26次常务会议,为使社会各界及时了解我市政策变化,加强市dmg8888大满贯onm与人民群众的沟通和联系,营造公开透明的信息环境,经市dmg8888大满贯onm领导批准,今天我们召开新闻发布会,向社会通报部分经常务会议审议通过的议题有关情况。

                出席本场新闻发布会的有:市农委主任王靖、市外侨办副调研员张开华、市财政局副调研员王统峰,我是市dmg8888大满贯onm办公室副主任张名志,主持这场新闻发布会。

                本场新闻发布会有四项议程:一是请市外侨办副调研员张开华通报《dmg8888大满贯onm市华侨归侨侨眷权益保护办法》有关情况。二是请市农委王靖主任通报《dmg8888大满贯onm农业对外开放合作试验区总体规划》有关情况。三是请市财政局王统峰副调研员通报《dmg8888大满贯onm市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》有关情况。四是请记者朋友们就关心的问题提问。

                首先,进行第一项议程,请市外侨办党组成员、副调研员张开华通报《dmg8888大满贯onm市华侨归侨侨眷权益保护办法》有关情况。

                张开华:各位媒体朋友,大家上午好!昨天上午,全国第十次归侨侨眷代表大会在京召开,习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、韩正、王岐山等党和国家领导人到会祝贺,全国1300名归侨侨眷代表和近700名海外侨胞特邀嘉宾参加会议,盛世盛会,可喜可贺。今天在此发布涉侨法规办法,喜借东风,恰逢其时。

                市委、市dmg8888大满贯onm高度重视华侨归侨侨眷工作。8月23日,市14届dmg8888大满贯onm第26次常务会议审议通过《dmg8888大满贯onm市华侨归侨侨眷权益保护办法》(以下简称《办法》),这是我市首部旨在保护在连华侨归侨侨眷的合法权益的dmg8888大满贯onm规章,下面我从四个方面向各位媒体朋友作简要介绍。

                一、《办法》出台的背景依据

                近年来,国家和江苏省先后出台一系列关于维护归侨侨眷权益的法律法规,这为我市出台《办法》提供了重要遵循,《办法》是依据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、国务院《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》、《江苏省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》(简称“一法两办法”)、还有《江苏省华侨捐赠条例》、《江苏省保护和促进华侨投资条例》等法律、法规,结合近年来国务院侨办、省侨办和我市出台的一些政策性文件及省人大来我市调研考察时提出的要求及华侨归侨侨眷的实际诉求,需要用法规的形式加以规范。

                二、出台《办法》的必要性和可行性

                (一)出台《办法》是推动侨务工作科学发展、依法行政的内在要求。依法保护华侨归侨侨眷的合法权益,鼓励和动员他们在本职岗位建功立业,发挥优势,进一步凝聚海外侨胞和归侨侨眷力量,为经济社会建设服务是侨务工作的重要使命,也是新时代对侨务工作贯彻落实党和国家方针政策的新要求,对全市侨务工作依法行政起到积极推动作用。

                (二)出台《办法》是发挥侨务人才优势,服务dmg8888大满贯onm高质发展的有效途径。近年来,我市共引进各类领军型、创业型等海外人才400多名。当前,dmg8888大满贯onm正处于“高质发展后发先至”的关键时期,亟需集聚海外广大华侨华人和归侨侨眷的人才智力优势,充分开发利用国内国际两种人才资源,为建设“强富美高”新港城提供强大的人才保证和智力支持。完善相关侨务法规及配套政策,有利于吸引更多海外人才来连创新创业。

                (三)出台《办法》是应对侨情变化,保护侨界合法权益的迫切需要。我市现有海外华侨华人约1.2万人、国内归侨侨眷约1.5万人。已建成国家、省、市级侨务社区32家,省华文教育基地6家,省中华文化海外交流基地14家。随着侨情的变化和投资环境的不断优化,华侨华人来连创业发展,其在连创业资金、知识产权、社会保险、子女入学、参政议政等权益需求日趋突出。为有效维护他们的权益,有利于激发投资创业热情,同时进一步优化投资环境、集聚和涵养侨务资源、促进我市开放型经济持续健康发展,具有重要的意义。

                三、《办法》的起草过程

                大体分四个阶段:一是立法调研。自2017年上半年开始,市人大带领市外侨办、市侨联开展了一年多的立法调研,并先后赴苏州、扬州等地开展立法学习调研,获得了第一手资料,掌握了一些最新情况,为《办法》出台奠定了良好基础。二是立法起草。《办法》起草,既结合dmg8888大满贯onm市情,依据侨法等政策法规,又吸收了近年来国家、省市出台的一系列政策内容,同时借鉴了兄弟省、市出台的《办法》及规章等方面做法和经验,力求使《办法》更具操作性。三是征求意见。先后召开有涉侨部门和相关人员参加的座谈会4次,共向市涉侨部门、县区外侨办、侨务社区38家单位和人大代表、政协委员,华侨华人、归侨侨眷代表,侨务工作者、侨界法律援助中心律师代表、侨企代表等168名个人征求了意见、建议,共收到37家单位的修改意见和158名个人回复。大家普遍支持《办法》出台。四是修改完善。在认真听取各方意见和建议的基础上,经反复推敲,认真修改,形成了《办法》送审文本,2018年8月23日市dmg8888大满贯onm第26次常务会议审议通过《办法》。

                四、《办法》的主要内容

                《办法》共三十四条,涵盖十三个方面内容,即:《办法》的适应范围,保护对象,华侨归侨侨眷的身份界定,管理体制机制,华侨恢复户口及护照效力,华侨归侨侨眷政治权利保障,华侨归侨侨眷社会保障权益,归侨学生、归侨子女和华侨子女入学待遇,侨房与华侨华人祖墓权益保护,华侨归侨侨眷出境定居、探亲等权益,海外高层次人才待遇,华侨捐赠管理,咨询投诉和权益维护等内容。

                以上我就《办法》出台背景、必要性和可行性、起草过程及主要内容向大家作了简要的介绍,谢谢大家!

                张名志:谢谢张开华副调研员。下面,进行第二项议程,请市农委王靖主任通报《dmg8888大满贯onm农业对外开放合作试验区总体规划》有关情况。

                王靖:各位记者朋友们,大家好!非常荣幸借助此次发布会,向大家介绍一下《dmg8888大满贯onm农业对外开放合作试验区总体规划》情况。

                2017年7月31日,我市获批国家首批农业对外开放合作试验区,全国十家,全省唯一。试验区获批后,我们立即开展规划编制工作。11月15日,经公开招标,农业农村部规划设计研究院中标负责规划编制工作。农业农村部规划设计研究院高度重视规划编制工作,成立了由院主要领导担任组长的规划编写组,由农业农村部、发改委、商务部、中国农业科学院等单位领导和专家组成的规划咨询团队。规划编写组通过现场调研、座谈讨论、征求意见,2018年6月中旬形成规划送审稿。6月30日,市dmg8888大满贯onm在北京召开规划专家评审会,由国家农业信息化工程技术研究中心主任、中国工程院院士赵春江任组长,国家发改委、商务部、农业农村部、中国农科院、省农委等单位的领导和专家为成员的评审专家组,在听取规划汇报基础上进行了深入的交流和讨论,认为规划符合国家开展农业对外开放合作试验要求,符合国家农业对外开放发展需要和政策导向,符合dmg8888大满贯onm发展实际,重点突出,政策建议科学合理,项目可操作性强,保障措施有力,一致同意通过评审。8月23日,市dmg8888大满贯onm常务会议审议并通过了规划。

                规划根据农业农村部国家农业对外开放合作试验区建设方案要求,结合dmg8888大满贯onm实际,提出dmg8888大满贯onm农业对外开放合作试验区建设的思路目标和重点举措,共分背景和意义、dmg8888大满贯onm开放型农业发展条件、指导思想和发展定位、规划布局、重点任务、支持政策、保障措施等八章。

                一、发展定位。规划以农业对外开放合作试验区建设为契机,结合我市农业农村和对外开放发展实际,提出dmg8888大满贯onm试验区三个定位:“dmg8888大满贯onm”农业对外贸易集聚区、中西部农产品出口引领区、国家农业对外开放合作样板区。

                二、总体目标。近期目标是,到2020年,试验区对外开放的窗口作用充分显现,服务体系总体完备,国际农业贸易投资便利化条件全国领先,农产品进出口总额、外向型农业龙头企业数量、农业对外投资额等主要指标在全省保持领先。远期目标是,到2025年,投资贸易便利化先导区基本建成,国际农业贸易投资便利化条件更加完备,部分创新政策、开放合作模式向全国推广。

                三、总体布局。规划立足dmg8888大满贯onm全域,统筹国内国际两种资源两个市场,打造“一心四区两基地”开放布局。“一心”指核心区,重点建设农产品国际物流仓储服务辐射中心、农业对外开放合作产业集聚平台。“四区”是指建设以中国—荷兰农业合作为重点的东海农业对外开放合作试验区、以中国—丹麦农业合作为重点的灌云农业对外开放合作试验区、以食用菌产业为重点的灌南农业对外开放合作试验区、以特色水产为重点的赣榆农业对外开放合作试验区。“两基地”是指在“dmg8888大满贯onm”沿线打造国内农产口出口生产基地和国外农业对外投资基地。

                四、重点任务。规划提出了优化农业领域营商环境、提升农业贸易投资便利化水平、提升农业产业竞争优势、提升“dmg8888大满贯onm”跨境物流支撑保障、创新农业发展模式促进乡村振兴、搭建农业对外开放合作综合服务平台等六大重点任务。

                规划围绕落实试验区总体目标和重点任务,提出了实施农业国际产业合作项目、农业国际物流平台项目、农业综合服务平台等三种类型十五个项目,通过项目实施带动农业产业转型升级,服务dmg8888大满贯onm农业开放发展;提出了财政税收、金融保险、通关便利、创新创业等四种类型十六条农业对外开放合作政策措施建议及保障措施。

                张名志:谢谢王靖主任,下面,进行第三项议程,请市财政局王统峰副调研员通报《dmg8888大满贯onm市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》有关情况。

                王统峰:各位媒体界的朋友们,大家好!现在由我为大家介绍《dmg8888大满贯onm市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》的修订情况。为了进一步加强市级行政事业单位国有资产管理,规范资产处置行为,实现行政事业单位国有资产的安全、完整和保值增值,助力港城实现“高质发展、后发先至”。根据国家、省有关法律法规规定,结合dmg8888大满贯onm市实际,市财政局对《dmg8888大满贯onm市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》进行了重新修订。

                一、修订的背景

                2015年,市财政局制定了《dmg8888大满贯onm市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》(连财规〔2015〕3号),经过几年的实施,起到了很好的作用。但随着资产管理工作的发展变化,结合市级行政事业单位国有资产处置工作的新情况,根据市领导“规范行政事业单位国有资产监管行为”的批示要求,针对资产处置的审批权限不全面,有关要求不具体,报送材料不统一的实际,依据《行政事业单位资产清查核实管理办法》(财资〔2016〕1号)、《江苏省省级行政事业单位国有资产处置管理办法》(苏财规〔2011〕27号)、《dmg8888大满贯onm市市级行政事业单位国有资产管理暂行办法》(连财规〔2011〕1号),在征求市级单位意见的基础上,对原文件进行了修订。

                二、《处置办法》的主要内容

                一是明确了《处置办法》的适用范围、资产处置的原则和部门职责,明确了市财政局是国有资产处置的综合管理部门,负责市级单位国有资产处置审批及监督管理。二是明确了资产处置的范围和方式,处置方式主要包括无偿调拨、出售、出让、转让、置换、报损、报废、捐赠以及货币性资产损失核销等。三是明确了资产处置的程序及需提供的资料。提供的资料主要包括申请文件、《审批表》、权属证明、价值证明、会议纪要、公示材料等。四是明确了资产处置的审批权限,对市dmg8888大满贯onm、市财政局、市级行政事业单位的审批权限进行了规定。五是明确了资产处置的要求。六是对监督检查进行了规定。

                三、修订的主要内容

                一是将原办法中“土地、房屋资产账面价值1000万元以上(含1000万元)或预计处置收益5000万元以上的资产处置,由市相关主管部门报市dmg8888大满贯onm审批”。修改为“需由市财政局审核,报市dmg8888大满贯onm批准的资产处置事项:1.账面价值(或批量价值)1000万元(含1000万元)以上的专项资产、其他资产处置。2.货币性资产损失核销。3.其他需市dmg8888大满贯onm批准的资产处置事项。”

                二是将原办法中“所有单位的专项资产、货币资产的处置均需报主管部门审核后,报市财政局审批;有主管部门的单位的其他资产账面价值(或批量价值)在20万元(含20万元)以上的,由单位提出初步意见经主管部门审核确认后,报市财政局审批;主管部门和无主管部门一级预算单位的其他资产处置。”修改为“账面价值(或批量价值)1000万元以下的专项资产、账面价值(或批量价值)50万元(含50万元)以上1000万元以下的其他资产处置。”

                三是将原办法中“有主管部门单位的其他资产账面价值(或批量价值)在20万元以下的,由单位提出初步意见报主管部门审批,报市财政局备案。”修改为“由市级单位自行审批,需报市财政局备案的资产处置事项。1.有主管部门的市级单位,其他资产账面价值(或批量价值)在50万元以下的资产处置,由主管部门审批。2.无主管部门的市级单位,其他资产账面价值(或批量价值)在50万元以下的资产处置,由市级单位按内部决策程序决定。”

                四是对资产处置申报的基本资料和专项资料进行了进一步的细化,统一了标准。对资产不同处置方式的审批表进行了优化,按照不同的处置方式,分别设计了不同的表格,填报的时候一目了然。

                张名志:谢谢王统峰副调研员。下面,记者朋友们可以就关心的问题提问。

                记者:请介绍一下《dmg8888大满贯onm市华侨归侨侨眷权益保护办法》的贯彻落实情况。

                张开华:首先,我代表市外侨办对一直以来关心、支持我市侨务工作发展的新闻媒体朋友表示衷心的感谢!对在《办法》的制定过程中付出辛勤劳动的各级dmg8888大满贯onm部门、市涉侨部门、专家学者和社会各界人士表示由衷的敬意。下面,我就如何贯彻落实好《办法》,介绍三个方面的工作:

                第一、加强学习,全面掌握《办法》的主要精神和内容。在《办法》的调研起草过程中,我们已经召开了4次座谈会,就《办法》的制定背景、法律制度及有关规定进行了宣讲。下一步,着重抓好三项工作:一是召开全市外侨工作专题会议,对学习贯彻《办法》进行研究部署;二是市外侨办将组织编印《办法》解读手册,分发市县区各有关部门和单位;三是举办《办法》专题培训,帮助大家及时了解《办法》的有关内容,学好会用。

                第二、加强宣传,努力营造依法护侨氛围。我们将加强与宣传、司法部门等部门的沟通协调,发挥现有开展侨务社区的“侨之家”、“侨法宣传角”,侨法宣传联络员和志愿者队伍的作用,利用群众喜闻乐见的方式开展广泛的宣传普及工作,积极开展送法进社区、进侨企、进侨团、进机关、进学校等活动,积极营造依法护侨氛围。

                第三,加强督查,确保《办法》贯彻落实的实际效果。我们将定期对全市贯彻落实《办法》情况进行督查,加强指导,切实发挥《办法》应有作用,为我市高质发展、后发先至贡献侨的智慧和力量。

                记者:dmg8888大满贯onm农业对外开放合作试验区建设的重点是什么?

                王靖:感谢这位媒体朋友的关心。作为国家首批农业对外开放合作试验区,要完成两大任务:一是履行好国家使命,二是加快dmg8888大满贯onm发展。围绕这两大任务,规划立足我市农业开放合作特色、港口优势、国际物流通道条件,重点实施六大工程,建设一批示范性工程、开展一批试验性项目、实施一批创新性政策,力争走出一条具有dmg8888大满贯onm特色的农业对外开放合作之路,推动我市农业“高质发展、后发先至”。

                一是dmg8888大满贯onm农业对外贸易集聚区创建工程。依托dmg8888大满贯onm综合保税区等对外开放平台建设试验区核心区,打造联通顺畅、网络丰富、智能高效、产品多样的综合性农产品国际物流仓储中心,支持内外资企业在核心区内设立经营机构和企业总部,探索实施跨境农产品电子商务、海外仓、农产品市场贸易采购方式试点,建设农业对外开放与合作产业集聚区,为相关国家和地区在核心区内设立各类农业企业开展投资经营活动提供便利。

                二是中荷农业国际合作试验区创建工程。以中国—荷兰农业合作为引领,引进荷兰种业公司和设施农业公司在dmg8888大满贯onm建设基地,全面对标荷兰高效园艺技术体系,重点引进园艺作物新品种、现代温室建造及控制技术、病虫害生物防治技术、设施园艺工厂化装备制造技术等。建设以荷兰创意果蔬花卉农场为特色,集科研攻关、集成创新、示范展示、休闲体验多功能的中荷农业国际合作试验区。

                三是中丹农业国际合作试验区创建工程。以中国—丹麦农业合作为引领,以水产、蔬菜、循环农业为重点,扩大中国—丹麦农业合作范围,打造中国—丹麦农业合作典范。引进丹麦一流乳品企业,建设符合从“牧场到餐桌”食品安全理念和技术标准体系的乳业产业。引入丹麦模式和行业标准,发展规模化有机蔬菜出口基地,提升紫苏、西兰花等蔬菜生产设施化、标准化水平,拓展对欧盟、北美市场出口。争取中国—丹麦乳品技术合作中心在dmg8888大满贯onm设立分中心。

                四是中国食用菌国际合作试验区创建工程。以食用菌生产、加工为核心,着力培育食用菌出口龙头企业,重点支持一批食用菌精深加工项目,打造中国(灌南)食用菌产业走廊。引进国际先进的机械化、空调化、集约化食用菌生产方式和数字控制技术,全面提升菌种生产、辅料供应、隧道发酵、发菌技术和蘑菇生产、加工等各环节技术水平,完善食用菌产业分工。争取设立中国(灌南)国际食用菌交易中心。

                五是中国水产品国际合作试验区创建工程。以特色水产为核心,打造中国标准化泥鳅养殖出口示范基地,建设中国泥鳅养殖工程技术中心。强化技术研发,着力突破以泥鳅育苗养殖、加工出口为突破,推进标准化、产业化水平,建设中韩泥鳅合作示范园。以振兴紫菜产业为目标,全面提升紫菜养殖及加工技术水平,提高行业集中度,加强紫菜品牌和贸易渠道建设,提升出口竞争力,建立东亚(赣榆)紫菜交易中心。

                六是dmg8888大满贯onm境外农业合作示范区创建工程。依托dmg8888大满贯onm现有的对外投资海外基地项目,重点支持我市农业企业在柬埔寨、白俄罗斯等境外农业合作示范区建设,进一步拓展东南亚与欧洲市场。与农业农村部批准设立的10个境外农业合作示范区、商务部的境外经贸合作区开展双向合作,形成贸易、投资、人才、技术、信息等内外互动的开放合作新格局。

                记者:市级行政事业单位国有资产处置的范围包括哪些?

                王统峰:谢谢这位记者朋友的提问。这个问题由我来回答。

                市级行政事业单位国有资产处置的范围包括:1.闲置资产;2.低效运转或者超标准购置的资产;3.超过使用年限无法使用的资产;4.因技术、功能原因并经过专业机构论证,确需报废、淘汰的资产;5.因单位分立、合并、撤销、改制、隶属关系改变、征地、拆迁等原因发生产权或者使用权转移的资产;6.盘亏、呆账以及因管理不善、自然灾害、意外事故等非正常原因损失的资产;7.依照法律、法规、规章或者国家有关规定可以进行处置的其他资产。

                张名志:记者朋友们,保护归侨侨眷合法权益是团结调动广大归侨侨眷积极投身我市经济建设的内在保障;建设农业对外开放合作试验区为我市农业扩大对外开放提供了战略机遇;修订《管理办法》对规范我市国有资产处置行为,提高国有资产的使用效益有着重要意义。希望记者朋友们广泛宣传,为这几项政策的落实营造良好的舆论环境。由于时间关系,本次新闻发布会就开到这里,谢谢大家。


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